根据会议安排，受省政务公开领导小组委托，我就2009年全省政务公开工作和2010年工作安排情况向大家作一汇报，并传达国务院、省政府廉政工作会议和全国政务公开领导小组会议有关精神。

一、2009年全省政务公开工作情况

2009年，按照省委、省政府和省政务公开领导小组关于政务公开工作的总体部署，全省各级、各部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，紧密围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，加强谋划，完善机制，创新方式，拓展领域，积极深化政务公开，不断提升服务能力和水平，努力为全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的政务环境。

（一）强化组织领导，进一步加大工作推进力度。

省委、省政府高度重视政务公开，将政务公开作为廉政建设、效能建设、政风行风建设的重要内容进行部署，纳入年度重点工作予以推进。王三运省长高度关注政务公开，要求围绕中心工作，拓展公开领域，建设新科技成果、招商项目和就业劳务三个信息发布窗口，直接为“三保”大局服务。唐承沛副省长提出要实施“二次创业”，将政务公开和政务服务工作提升到新的水平，并亲自带队赴乡镇政府、街道社区和公共企事业单位调研，研究推进政务公开工作。省政府分管领导亲自协调落实专项资金加快省政务服务中心新大厦建设，新大厦即将竣工交付使用。各级、各部门切实加强组织领导，全省各市、县（区）以及大多数乡镇、街道均成立了政务公开领导小组，各市将政务公开、政务（行政）服务中心工作作为政府目标管理考核内容，加强考评督导，推进各项工作落实。

（二）认真贯彻《政府信息公开条例》，深入推进政务公开。

省政府办公厅在本轮机构改革中增加“指导、监督全省政府信息公开工作”的职责，明确省政务公开办负责组织协调全省政府信息公开等工作。一年来，省政务公开办在推进各地、各部门落实主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调等政府信息公开配套制度的基础上，制定了全省政府信息公开统计制度、虚假或不完整信息澄清制度；制定了政府信息公开目录系统升级方案，进一步明确工作职责，完善公开平台，规范发布行为。同时，加大考评督导力度，首次对17个市和省直单位推进政务公开情况进行年度考评，组织开展《条例》实施情况集中督查、自查以及网站监测等工作。各地、各部门也结合实际制定了政府信息公开相关工作制度，建立网上公开工作流程，并按照要求完善公开平台，调整信息分类，围绕行政执法、资金分配、招标采购等涉及权力运行的核心内容和关系群众切身利益的事项深化信息公开。

2009年，全省各类公开主体依托信息公开平台发布信息61万余条，法规规章、政府文件、投资项目批复、民生工程进展、环境监测数据、价格政策、就业动态等群众关心关注的信息均及时上网公开。同时，各级依申请公开受理点广泛建立，政府信息查阅场所建设逐步向基层延伸，政府公报、新闻发布会等公开载体作用进一步发挥，数字电视、手机短信等公开方式日益受到公众欢迎。各级、各部门还通过开设网上论坛、在线访谈、网络问政等多种形式问政于民，及时回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）推进权力公开运行，努力规范政府自身行为。

省政府积极部署推动行政权力公开透明运行，要求各单位结合机构改革，全面清理审核行政权力，编制行政权力目录，绘制权力运行流程图，动态发布行政职权办理结果；同时要求将行政权力运行流程固化为系统程序，推进行政权力网上运行。各地、各部门不同程度地开展了对行政权力的梳理，编制了职权目录，绘制了权力运行流程图，并向社会公开。税务、交通、新闻出版等部门探索依托电子政务网络载体，梳理办事流程，固化上网，形成全程在线办事机制，做到权力行使全程留痕，有迹可查；环保等部门制定行政权力自由裁量的基准，对行政执法、行政处罚等自由裁量权进行规范，增强权力行使的客观性和公正性；芜湖、淮南等地结合建设电子监察系统，查找权力运行的廉政风险点，对权力行使进行全方位的监督；合肥等市注重建章立制，对行政权力公开透明运行工作进行规范。不少单位在处理与群众利益密切相关事项时，积极施行专家论证、听证等制度，充分听取意见，决策公开更加程序化、内部公开更加制度化，权力运行更加规范，对行政权力的监督制约也更加有效。

（四）深化行政审批制度改革，不断提升政务（行政）服务中心服务能力和水平。

大力推进行政审批制度改革。在省编办的支持下，省建设厅等5个省直窗口单位在本轮机构改革中进行了“两集中、两到位”改革试点，全省有14个市级中心开展了行政审批权相对集中改革，各级中心的服务能力显著增强。积极开展行政服务标准化建设试点。巢湖、蚌埠、铜陵、广德等中心在省质监局的大力支持下，开展了行政服务标准化建设试点，初步建立了服务标准体系。进一步拓展服务领域。各级中心审批及便民服务事项进一步增多，其中，省政务服务中心新增28项审批和便民服务项目，年办件总量达73.4万余件，同比增长121%。不断提高服务效率。合肥、滁州、芜湖、安庆、宣城、马鞍山等中心大力优化审批环节、实施流程再造、压缩办理时限；淮北、亳州、阜阳、池州、黄山等中心实行全程代理或建立审批绿色通道，服务效率和服务质量进一步提高。努力提升电子政务水平。各地中心高度重视电子政务建设，对系统平台进行升级改造，为行政服务提供技术支撑。宿州、淮南、六安等中心网上审批、电子监察、电子评价等系统平台已投入运行。省中心“网上行政服务工程”项目经过积极争取，已列入数字安徽建设规划纲要重点项目，总投资2200多万元，并获准提前实施。建设中的省“网上行政服务工程”系统平台，将首先实现与省直相关部门在省政务服务中心网络平台上信息共享、协同办公、并联审批和电子监察，并留有与市、县的接口，考虑将来与市、县联网。

（五）全力推进“三个窗口”建设，拓展政务公开和政务服务新领域。

建设“三个窗口”，统一发布新科技成果、招商项目和就业劳务信息，是王三运省长经过深入调研、缜密思考提出的新思路，为深化政务公开、拓展政务服务新领域指明了方向。省政务服务中心围绕这一要求，抽调骨干力量组成专门班子，集中办公，倒排进度，协调落实各项建设工作。在省直相关部门共同努力下，已初步搭建了“三个窗口”信息发布平台，并建成可供查阅、咨询、演示和洽谈的三个服务窗口。“三个窗口”建设工作，领导要求高，政策性和技术性都很强，特别是整合各地、各部门信息资源，建立信息收集、汇总、上报的渠道，点多面广，推进难度很大，目前已统筹纳入省“网上行政服务工程”，按照王三运省长批示的“最权威、最系统、最规范、最便捷”的要求，正在省政务服务中心新大楼全力以赴推进二期工程建设，力争让“三个窗口”成为有投资、洽谈、合作愿望的人获取权威信息的主渠道，成为新科技成果和企业急需的科技攻关项目快速发布和交流对接的平台，成为就业和用工双方及时沟通和选择的桥梁。

（六）广泛开展宣传培训交流，努力营造政务公开良好氛围。

省政府办公厅会同省委宣传部组织开展了第二次全省政务公开宣传月活动，会同省司法厅举办全省培训会，并通过《行政服务》杂志、《政务公开交流》简报、政府信息公开网站等渠道加强宣传，积极营造政务公开工作良好氛围。2009年，省政务公开办还参加了中央编办召开的全国部分地区政务服务中心建设座谈会，并代为起草《关于加强和规范行政服务中心建设意见》；参加在广西召开的全国省际政务服务中心工作交流会议并作大会交流发言；召开全省政务公开、政务服务中心工作座谈会，加强工作交流。为树立典型、鼓励先进，省政务公开办还会同各市政务公开办组织了基层政务公开和办事公开先进单位推荐评选活动。各地、各部门也积极组织开展宣传活动，并通过请进来、走出去等多种方式，加强对政务公开、政务服务工作人员的培训，提升工作能力和水平。据不完全统计，为推进政府信息公开，全省各地、各部门召开工作会议或专题会议5721次，举办学习培训1977次，参加学习培训人员7.11万人次。

（七）积极作为，充分发挥政务公开综合效应。

2009年，面对严峻复杂的国内外环境，省委、省政府把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，出台了一揽子计划和政策措施，通过电视、报纸、网站等多种新闻媒介，加大对政策措施的公开、宣传、解读力度，使社会各界充分了解党和政府出台的措施，看到党和政府加快发展的决心，对于重建信心、共度难关发挥了重要作用。各地、各部门认真贯彻党委和政府的决策部署，在工作中注重发挥政务公开的综合效应，紧紧抓住人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的问题，围绕决策、执行、监督的工作程序、工作方法、工作结果等事项，不断丰富和拓展政务公开的内容。一些地方以公开为抓手，及时公开涉及群众切身利益的事项，促进民生问题的解决；许多地方在充分利用政务公开栏、政府公报、公开指南等传统政务公开形式的基础上，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开、网络问政等适应现代社会发展要求的公开形式，大力加强政府门户网站和行政服务中心建设，政务公开的形式和载体更加丰富，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到较好体现；一些地方把政务公开与公共服务相结合，产生了良好社会效益。各地、各部门还普遍将政务公开与廉政建设、效能建设、政风行风建设和推进依法行政等工作密切结合，把政务公开列入其考核的内容，充分发挥政务公开综合效应，取得了较好的成效。

总体上看，全省政务公开工作正在全面推进并取得了新的成效，作为各级政府施政的一项基本制度，政务公开已成为各地、各部门的常态性工作。在充分肯定所做的工作和取得成效的同时，也要清醒地认识到，政务公开工作任务还十分繁重，新情况新矛盾不断出现，还存在着一些亟待解决的问题，主要是：政务公开工作体制机制尚不健全，相关资源有待整合，公开内容有待深化；基层政务公开工作普遍比较薄弱，人财物匮乏；少数部门和行业领导认识不高，主动性不强，措施不到位，消极应付，工作没有形成常态化；有的不从实际出发，不关心群众疾苦，不回应群众呼声，贴近群众、服务群众不够；政务服务中心受多种因素制约，管理体制和运行机制有待进一步完善。这些问题，有待于在今后工作中加以克服、下大力气解决。

二、国务院、省政府廉政工作会议和全国政务公开领导小组会议精神

国务院第三次廉政工作会议和全国政务公开领导小组第十次会议不久前先后在京召开，省政府月初召开了第三次廉政工作会议，深入领会这3个会议的精神，对于做好今年政务公开工作具有十分重要的指导意义。

（一）国务院第三次廉政工作会议对政务公开有关要求。

国务院第三次廉政工作会议3月23日在北京召开，温家宝总理发表重要讲话，强调要推进政务公开：要强化政府投资项目和公共资金监管。进一步健全政府投资的社会监督机制，及时向社会公开有关信息，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。要规范教育资金使用，规范学校收费行为，严格落实阳光招生制度。公立医疗卫生机构要全面实行药品网上集中招标采购，进一步规范医疗服务收费，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。要推进公共资源配置领域的制度建设。完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标、拍卖、挂牌等方式出让。对于各类公益性用地，要完善相关制度和监管办法，严禁随意变更土地用途。加快推进探矿权、采矿权等矿业权出让市场化进程。要完善财政预算制度，推进预算公开透明。政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开，任何一项行政费用都要纳入预算，做到公开透明，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。全国人大审议通过的政府性基金收支预算、中央国有资本经营预算等，也要全部向社会公开。要加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。坚持重大事项集体决策制度，建立健全国有企业、国有金融机构领导人员和高层管理人员收入公开制度。要加强行政程序的制度建设，行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序。完善立法和决策程序，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序加以规范。要将执法的每一个环节、实施步骤程序化，让执法人员有所遵循，避免执法的随意性。要进一步完善行政监督程序，让人民群众知道怎么监督政府，拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行。

（二）全国政务公开领导小组会议精神。

3月26日，全国政务公开领导小组第十次会议在北京召开，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇出席并讲话。他强调：2010年，要认真贯彻党的十七届四中全会和全国“两会”精神，按照十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议的部署，以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以推进行政权力运行程序化、公开透明为重点，加强制度建设，狠抓工作落实，切实提高政务公开的社会效益，为推动经济社会又好又快发展服务。一要以公开促进中央重大决策部署的落实。围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，加强中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开；要积极推进工程建设领域信息公开。二要着力推进行政权力运行程序化和公开透明。各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，让行政权力按规范的程序在有效监督下运行，对违反行政程序造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任；要把公开透明要求融入权力运行的全过程，继续加大清权确权力度，继续对行政自由裁量权进行规范，逐步推进行政权力网上公开透明运行，出台行政权力公开透明运行规定，建立健全公开透明的权力运行机制，强化对决策和执行等环节的监督。三要重点公开涉及人民群众切身利益的事项。以解决群众反映强烈的问题为突破口，及时公开群众广泛关注的强农惠农政策措施落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、救灾救助资金管理使用等情况，教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、环保等情况。要积极推进财政预算公开。四要进一步增强政务公开服务群众的功能。要继续完善公共服务平台，进一步加强政务服务中心建设和管理，建立和完善群众评价体系，加大办事公开力度。

何勇要求，要进一步完善政务公开各项制度，努力形成政务公开工作长效机制。要建立健全齐抓共管的领导体制和工作机制，各部门、各单位行政首长是第一责任人。要加快推进《政府信息公开条例》配套制度建设，完善监督保障制度，逐步形成科学严密的政务公开制度体系。要加大制度宣传教育力度，加强制度执行情况的监督检查，切实提高政务公开制度执行力，推动政务公开工作健康有序深入开展。

（三）省政府第三次廉政工作会议有关要求。

4月2日，省政府召开第三次廉政工作会议，王三运省长在讲话中强调要全面深化政务公开。他要求：抓住重点关键，着力推进改革和制度建设。要深化行政审批制度改革，再取消、下放、调整一批行政审批事项，所有行政审批事项要进入政务服务中心窗口办理，进一步推进行政审批公开透明。要推进财政预算制度改革，把政府所有收支全部纳入预算管理，推进财政预算公开，建立健全覆盖财政资金和运行全过程的监督机制。要强化政府投资项目和公共资金监管，推进公共资源配置领域的制度建设，加强公共工程项目监管。

王三运省长强调，要强化监督制约，确保行政权力不被滥用。要科学民主依法决策，确保程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。涉及地方经济社会发展的立法和重大事项以及涉及面广、与人民群众利益密切相关的立法和事项，能公开的都要事先向社会公布。要全面深化政务公开，各级政府要深入贯彻《政府信息公开条例》，健全信息公开制度，提高政务工作透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。要完善政务公开目录，逐步把行政执法、财政性资金管理使用、重大投资项目管理、审计结果等，纳入政务公开范围。要加强电子政务建设，加快实施省“网上行政服务工程”项目建设，实现信息共享、协同办公、并联审批和电子监察，要把行政权力网上公开透明运行作为一项制度，经过努力逐步实现县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖。要积极实施网络问政，建立和完善网民留言收集、整理、办理和回复制度，加大跟踪处理和督促落实力度，形成上下联动、衔接顺畅的网络问政工作机制，政府网站要充分发挥主渠道作用。要继续全面推进公共企事业单位办事公开，以人民群众关注、涉及人民群众利益的学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保、公交等领域为重点，不断拓展办事公开领域。要加强行政执法和监督程序建设，把建立和完善行政程序作为推进依法行政和政府立法的重点任务，将执法的每一个环节、实施步骤程序化。

三、2010年政务公开工作主要任务

根据国家和省里对政务公开工作的决策部署，结合去年底与各地从事政务公开和政务服务中心工作的同志集中座谈形成的共识，省政务公开办制定了2010年全省政务公开工作要点，经省政府同意，省政府办公厅已印发文件。2010年全国政务公开工作要点也将下发。等一会，唐承沛副省长还将作重要讲话，请各地、各部门认真学习，一并贯彻落实。下面，我简要汇报一下今年政务公开的工作，主要是做好6个方面：

（一）以公开促进党委、政府重大决策部署的落实。紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定工作大局，加强各级党委和政府重大决策部署落实情况的公开力度；研究制定工程建设领域信息公开的制度规定，建立健全项目信息公开目录，积极推进工程建设领域信息公开。

（二）全面深入贯彻《政府信息公开条例》。完善具体工作流程和政府信息公开平台，不断深化公开内容，加大主动公开力度，尤其是要积极推进财政预算公开；准确把握处理原则，完善工作程序，妥善处理依申请公开；进一步健全监督保障机制，完善配套制度，各地要把政府信息公开纳入政府目标管理考核的重要内容，建立和完善责任追究制度；扎实开展“制度执行年”活动，推动政府信息公开工作制度化、常态化。

（三）扎实推进行政权力公开透明运行。以推进行政权力运行程序化、公开透明为重点，建立健全决策规则和程序，建立“网络问政”平台，拓宽公众参与渠道，不断提高决策透明度和公众参与度；继续清理确认行政权力，固化行政权力运行流程，规范自由裁量权，大力推进行政权力网上运行，增强行政权力运行的透明度；加强对重点领域、重点部门、关键环节权力运行的监控，防止权力滥用；建立机关干部职工参与机关建设和管理的有效机制，积极推进内部公开。

（四）加强和规范政务服务中心建设。切实强化和拓展政务服务中心功能，积极打造政务公开和政务服务综合平台；大力推进行政审批权相对集中改革，进一步规范和减少行政审批事项，推动简政放权，推行网上审批；创新审批方式方法，不断提高为基层、为企业、为群众服务的效率。积极推行省、市、县行政审批服务标准化建设，努力实现全省行政审批无差异化服务。

（五）不断拓展政务公开和政务服务新领域。加大信息资源整合力度，建立省直相关部门和市、县协同机制，深入推进“三个窗口”建设；加快建立省级招投标服务平台，推进统一开放有序的招投标有形市场建设。拓展办事公开领域，扎实推进乡镇政务公开，不断深化基层政务公开和办事公开。

（六）加强政务公开基础工作。充分发挥各级政务公开领导和工作机构的职能作用，加强与相关工作的协同配合，强化组织推进。积极开展培训、交流和调查研究，不断改进和提升政务公开和政务服务工作的质量和水平。

展望今年工作，我们深感任务重、压力大，特别是省本级政务公开和政务服务综合平台建设的任务十分艰巨。但我们坚信，有各级党委、政府的高度重视，有各地、各部门的鼎力支持，有在座各位从事政务公开和政务服务中心工作的同志共同努力，我们一定能够攻坚克难、不辱使命，扎实推进政务公开和政务服务各项工作，为推进科学发展、加速安徽崛起做出新的更大贡献！